人民日报四个版面报道京津冀传递了什么重要
第一个版面
第二个版面
第三个版面
第四个版面
11月28日，人民日报连续用四个版面报道京津冀协同发展。
“什么时候我们这边的小伙子，能娶到马路对过村的北京姑娘，京津冀就真正一体化了!”
“什么时候开着‘冀’字头牌照的汽车，进北京、天津城串门不成难事了，京津冀也就真正一体化了!”
京津冀一体化呼唤了30多年，何时告别尴尬?
“最近天津市在滨海新区推进轨道交通建设，轨道南北分别为河北唐山和黄骅各留下一个接口，以便于将来双方对接”;
“河北、天津各投资10亿元，组建了渤海津冀港口集团”;
“这次实现‘APEC蓝’，是区域协同联防联控的一次成功实践”;
……
在26日人民日报社主办的京津冀协同发展论坛上，京津冀讲述的一个个不同以往的故事，让人怦然心动。
心动，并非风云际会的协同大激变。从首都大城市病，到环京津贫困带，再到区域生态失衡，重构京津冀，激活环渤海，并未因为上升到重大国家战略，曾经的老大难就有了立等可取的“脱胎换骨”。
心动，缘起谋篇起笔的非同凡响。既扫门前雪、又管他人霜的真诚，不把难题留给后人、不等不靠干起来的担当，“有形之手”在“无形之手”有为处谨慎、难为处发力的智慧，正在点亮京津冀的美好未来。
产业大挪移重塑新版图
京津冀协同发展，产业大挪移是“当头炮”。
从“你有我有全都有”到“你好我好大家好”，如何重塑三地产业链条，实现产业合理分工和融合，让强者更强、弱者变强?
“北京将自觉主动地瘦身健体，以调整疏解换取高质量的发展，以调整疏解有舍有得换取更好环境。”北京市委常委、常务副市长李士祥在论坛上说。
北京愈发理性，克服“舍不得”思想，腾笼换鸟重构产业。今年7月发布了新增产业的禁止和限制目录，在全市范围内禁止和限制的产业达个，占全部产业类别的34%。截至10月，北京今年已经就地关闭家企业。
“我们迫切希望借力京津冀协同发展，加快河北产业转型升级，把河北打造成国家新型工业化基地。”河北省委常委、常务副省长杨崇勇说。
助力为压减产能而伤筋动骨的河北产业转型，热潮再涌曹妃甸。北京市政府和首钢集团将筹措亿元，在河北曹妃甸建设总面积平方公里的现代产业发展实验区。创新建立跨区域共建园区的投资开发和运营管理的模式，曹妃甸将成为首都产业外迁的最大承载地。
期盼已久的北京第二机场计划明年开工，河北、北京正在共同推进建设北京新机场临空经济区。
“滨海新区要发挥空间载体和实践平台作用，成为京津冀三地要素交汇、产业融合、互动创新所在。”天津市委常委、滨海新区区委书记、区长宗国英信心满怀。8月6日，京津签署协议，将在滨海新区合作建设中国最大科技产业园。
“要解决当前发展面临的问题，就必须以协同创新引领协同发展，加强联动部署，实现创新资源、产业对接、比较优势的协同。”北京市中关村管委会主任郭洪说。
北京的科技企业，科技成果只有1%转移到河北，50%是转移到了江浙和广东。“蛙跳效应”如何破?
郭洪介绍，中关村已与天津滨海新区、宝坻，河北唐山、承德、廊坊、保定等区域建立了战略合作关系，下一步要在更高起点，系统谋划构筑区域一体创新创业生态系统。
“协同发展，要抓住制度创新的牛鼻子，三头牛才能走到一块儿。”中国社科院学部委员金碚说。
北京将建立健全调整疏解非首都核心功能政策引导机制，区域产业协同的财税利益分享机制，积极推动北京产业资源、创新资源面向河北、天津优化布局，促进京津冀区域产业加速融合。
交通大提速三地一张图
三地一体，交通先行。
“将京津冀地区打造成我国全面深化交通运输改革的试验区，区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区”，交通运输部副部长冯正霖开宗明义，这个现代综合交通体系，将“规划统筹、建设同步、运输衔接、管理协同，安全、便捷、高效、绿色经济”。
实际状况却远远滞后，杨崇勇介绍，仅京冀之间就有20多条高速路和省级干道没有打通。
冯正霖强调，交通一体化，需要以改革创新为引领，以问题为导向，发挥好政府和市场的双重作用，处理好当前和长远的关系，强化政策保障。
河北省交通运输厅副厅长杨国华说，京津冀交通一体化，要立足于全国交通运输发展的大局来科学谋划，立足于京津冀协同发展战略的高度来科学谋划，立足于交通运输现代化的方向来科学谋划，立足于构建综合交通体系的要求来科学谋划。
在中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来，京津冀地区要建立一体化的捷运系统，这个系统，具有网络化、可及性、通达性、快转乘、快勤率、智能化的特点。他认为目前有两件事情亟须做好：一个是交通的对接，包括断头路、盲点对接，以及城际快速交通的建设;一个是亟须建立一个“很好的讨价还价的机制”。
一边论，一边干。天津市交通委员会主任武岱说，天津在北京、河北已建了8个“无水港”，三地实行了通关一体化，和北京首都机场集团建立了航空物流投资平台公司，天津港集团和河北港口集团成立了渤海津冀港口投资公司，“希望以市场化手段，来突破行政割裂，打破低效、无序甚至是恶意的竞争，在港口一体化上迈出重要一步。”
北京千方科技股份有限公司副总裁孙学军建议，“三地交通管理部门要重点以交通信息服务为抓手，科学统筹，整合三方资源，打造一个能够覆盖出租、公路、公交、轨道、航空一体化的高效、科学、优质的出行服务平台，使三地老百姓能够享受到更加便捷、舒适、精准、优质的出行服务。”
生态大联控补偿正破题
京津冀协同发展，生态是最大制约。
政府合作搭建平台，联防联控见到实效。北京市环境保护局总工程师周扬胜介绍，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组已召开3次会议，建立监测预警、重污染预警、信息共享制度，出台优化能源结构政策，开展区域联合执法，共同推进燃煤电厂、水泥厂、大型燃煤锅炉脱硝治理，淘汰黄标车。截至今年9月，四项主要污染物平均比去年下降12.8%。
政府间合作，要处理好舍与得的关系。在承德市委书记郑雪碧看来，对接首都产业转移，坚决避免把落后产业放在京津北大门，形成二次污染。要大力发展健康产业，向京津输送清洁水源、清新空气，同时成为京津安全放心的菜篮子、果箱子、奶瓶子。今明两年，承德完成造林万亩，力争森林覆盖率达到33%。
“保护生态环境，三地政府要坚持同一个规划，同一个标准。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长李善同认为，只有做到环境保护规划的编制、环境质量的监测和环境执法一体化，才不会出现某地规制放松、污染严重的情况。
保护生态环境，要坚持依法治理。天津市环境保护局副局长刘洁介绍，天津实施永久性保护生态区域的管理规定，使生态红线不能踩、不能碰。同时，严格落实“两高”环保司法解释，严厉打击冒黑烟、排黑水、倒黑渣的行为，查处和关闭一批违法企业。
保护生态环境，要坚持创新协同。周扬胜透露，三地已经成立区域专家咨询委员会，启动国家科技支撑项目，研发、运用生态环保关键支撑技术。河北省委政策研究室副主任张建国说：“农业占河北用水的70%，一年每亩小麦浇三次水到四次水，需要立方米水。如果采用最先进的技术，一年可以节省10亿—20亿立方米水。”
生态协同，核心是共利，关键是建立生态补偿机制。张建国说，为改善京津冀的生态环境，确保京津的水源供给，河北近年关停并转企业家;承德年均向北京供水4.73亿吨，向天津供水4.7亿吨。在向京津奉献的同时，河北与京津的经济落差却日益拉大，迫切需要建立生态补偿机制。
“津冀已探索建立引滦流域的水生态补偿机制，加大对河北省境内潘家口、大黑汀水库的保护力度。”刘洁介绍，9年以来，天津在滦河流域，持续对河北省清理网箱养鱼、北方沙治理、生态涵养以及河道综合治理等项目给予资金支持。相信，随着生态补偿、对口援建、产业帮扶等政策的实施，京津冀“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的梦想将不再遥远。
交流凝聚共识思想联通三地智慧助力发展
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞
京津冀协同发展，交通一体化与共建合作机制两个问题十分关键。
交通方面，我建议京津冀地区要建立一体化的捷运系统。在这个系统里，京津冀全域范围之内，交通能够实现网络化的布局，不同交通体系之间也形成网络。在整个区域里面，在五公里或者十公里的范围内，一个乘客都可以找到他的乘车点，并且通达性、转乘快、智能化等因素都能得到满足。
在合作共建、共享共建问题上，大家虽然积极性很高，但出现了雷声大、雨点小的现象。我到各地调研的时候，大家都说自己吃亏了，都认为自己投入得多，收益得少，那怎么办?
这里面实际上就有一个问题，没有建立一个很好的“讨价还价”的机制。我们要做到投入和收益的对称。这里面还有一个非常重要的问题，就是在这个区域里面，大城市、中心城市要承担更多的角色，这个事情才能够成功。就像一个家庭里面，承担共同的东西，老大要承担得更多，在国际上也是这个经验。
交通为先做好衔接
北京市交通委员会主任周正宇
京津冀协同发展要以交通运输快速持续发展为先导，坚持科学规划、引导产业调整、疏解首都功能、促进均衡发展。
统一便捷的京津冀轨道交通，应包括四个层次，一是国家的干线高铁;二是城际铁路;三是区域快线，原来叫市郊铁路;四是城市地铁系统。
积极推进交通一体化“一张图”规划相关工作。新版国家公路网规划新增国道中涉及北京市的有五条，我们与河北省已经就线位规划形成一致意见。配合规划、发改部门编制北京、天津、石家庄市域内的市郊铁路网规划，综合考虑利用城际铁路和市郊铁路等多种方式，逐步解决北京与周边地区间的轨道交通衔接问题。
年，重点完成大广高速六环至黄垡桥段拓宽改造，开工建设京秦高速公路和首都地区环线高速公路南段。推进京张城际、京沈客专等项目建设，加快新机场配套设施建设。
此外，推进城际公交建设。正在调研城际公交运营补贴机制，推进客运班线公交化运营，研究跨区域公交一卡通应用及互联互通。
双城双港率先突破
天津市交通运输委员会主任武岱
天津交通应依托中心城区、滨海新区“双城”和海港、空港“双港”，建设北方国际航运中心和国际物流中心，构建互联互通交通网络，努力实现交通领域合作率先突破，为京津冀协同发展提供有力支撑。
天津港应打造服务京冀的临港产业基地，构建多层次、全方位航运服务体系，建设邮轮产业海上旅游圈。
目前，已成立渤海津冀港口投资发展有限公司;7月1日和10月1日相继实现京津、京津冀通关一体化。下一步，将重点推进南港30万吨级航道、东疆二岛等项目规划建设，推动散货物流中心向南港搬迁。
空港方面，应围绕构建北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场，大力发展“卡车航班”。公路方面，着力构建海港便捷联系内陆无水港、通达三北腹地、串联沿海港口群的集疏运公路网。铁路方面，进一步提升枢纽功能，加强京津铁路与天津港口物流体系的衔接，增加铁路客流在天津的中转比例。
科学谋划智慧交通
河北省交通运输厅副厅长杨国华
京津冀交通一体化可以用四个“科学谋划”来概括。首先应该立足于全国交通运输发展的大局来科学谋划。一体化是全国交通一体化，特别是河北省，内环京津，外环还有其他的省市，我们是全国的一部分。
第二，立足于京津冀协同发展战略的高度来科学谋划。也就是说，京津冀协同发展，关键的还是一些产业布局要优化。北京作为首都，它的功能疏解到哪，我们的产业布局到哪，产业转移到哪里，我们的交通就发展到哪里，服务到哪里。
第三，立足于交通运输现代化的方向来科学谋划。交通运输部提出的“四个交通”中有一个智慧交通，我们的信息化、智能化要及时地跟上，使我们京津冀交通一体化有高的起点。
第四，立足于构建综合交通体系的要求来科学谋划。不仅仅是公路交通、港口、航空、铁路，我觉得这是一个综合交通运输体系，还包括城市公共交通，就是各种运输方式的有效衔接，客运要零距离换乘，货运要无缝隙衔接。
立足优势深化合作
天津市发展改革委员会总经济师孙占明
天津市委、市政府高度重视京津冀协同发展和京津双城联动发展，坚决贯彻落实党中央、国务院的战略部署。我们重新审视和调整天津的空间布局、产业发展及城市建设，立足比较优势，正视差距短板，重点在基础设施、产业发展、资源要素、公共服务、生态环境和承接首都功能等领域与北京、河北开展务实合作，更好地服务于京津冀协同发展。
在交通一体化方面，为有效缓解首都过境压力，未来天津要承担更多的交通枢纽功能。
第一，天津港和空港是交通枢纽建设的核心战略资源，要进一步完善两港集疏运体系，完善天津与河北的货运铁路布局。
二是深化港口群合作，目前天津与河北省合作成立了渤海津冀港口投资发展有限公司，下一步要深入研究港口合作模式、合作机制等，实现港口群的分工协作和有序竞争。
三是率先推进京津交通实现同城化，加强京津间各种交通方式之间的衔接，推动两市实现“四网融合”。
创新技术智能出行
北京千方科技股份有限公司副总裁孙学军
京津冀一体化过程中，交通一体化在城市功能疏解、产业转移和优化，以及经济带动等方面发挥着重要作用。
京津冀协同发展为千方科技创新应用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术改造提升智能交通管理和服务水平，实现产业优化和可持续发展提供了巨大的机遇。今年5月，公司作为中关村科技园区海淀园首批企业入驻秦皇岛分园，并启动建设全国交通数据处理与应用及智能交通设备研发与生产基地。
基地将以京津冀交通一体化应用为起点，整合京津冀交通数据，搭建京津冀交通出行运营服务平台，为一体化交通出行信息服务提供全面的解决方案;同时围绕交通运输部加快“四个交通”建设的需要，搭建智能交通设备研发和生产的环境，建设集检验、检测、研发、生产、测试为一体的智能交通设备产业基地。
未来，千方科技将加强和京津冀地区大学、科研院所、行业机构的合作，构建创新型技术研发、应用和成果转化的平台。
媒体携手助推发展
天津日报社党委书记、社长杨桂华
媒体在京津冀协调发展中的作用，就是不断去营造协同发展的氛围，凝聚大家的共识。人民日报起了很好的带头作用，是我们党报系统的领头雁。这样的论坛、这样的做法，都是值得我们地方报纸、地方媒体认真学习的。
天津日报社在宣传推动京津冀协同发展中做了一些探索，创新时政新闻跨地区党报联合采访报道模式，按照“横向联动京津冀，纵向打通前后方”的思路，发起并携手北京日报、河北日报，共同打破“一亩三分地”的思维局限，在全国两会期间同步推出“京津冀协同发展”专栏，现场采访参会的三地代表委员并连线后方相关负责人，畅谈对这一重大国家战略的认识思考和推动协同发展的真知灼见。
该专栏在三地党报同步持续推出，引起社会广泛涓尰鐧界櫆椋庡尰闄?鐧界櫆椋庡亸鏂?
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