十三五期间千万人将实现旅游脱贫
国家旅游局、国务院扶贫办近日在北京召开乡村旅游与旅游扶贫工作新闻发布会。会上，两部门宣布：“十三五”时期（年到年），中国通过发展旅游将带动7%的贫困人口（约万）实现脱贫。
国家旅游局副局长吴文学表示，党中央、国务院领导多次深入基层调研，对乡村旅游与旅游扶贫工作作出重要指示，指出要把乡村旅游与旅游扶贫作为拉动内需、保持增速、改善民生的一项重要任务来抓。发展乡村旅游能有效带动旅游接待设施、公共服务设施以及乡村休闲度假项目投资，从消费和投资两个方面直接扩大内需，是落实中央战略部署的重要举措。
吴文学认为，农村的经济发展、农民的脱贫致富与“四个全面”战略布局紧密相关。乡村旅游连接一产和三产，能够直接提高农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展，使单一农业向多元农业转变，使粗放经济向效益经济转变，能直接富民，快速富民。
“很多贫困村通过发展乡村旅游摆脱了贫困，很多农村通过发展旅游实现了富裕。但是，全国还有多万贫困人口，阻碍着小康社会建设，全面建设小康社会任务艰巨。”吴文学说，“国家旅游局要在推进旅游扶贫战略方面，主动担责、勇挑重担，将以大力发展乡村旅游与旅游扶贫为主抓手，加强组织领导，落实工作举措，努力促进乡村旅游持续快速发展，努力推动更多的贫困人口通过旅游脱贫致富。”
年2月底，习近平总书记专程调研阜平扶贫开发工作，提出“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜游则游”十六字方针。近日，习近平又在贵州强调，要谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到年如期脱贫。
此前，中国已经划定了4个扶贫片区(包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区、西藏、四省藏区、新疆南疆三地州)，这其中，很大一部分都是少数民族聚集区，不仅环境未受到污染，且非物质文化遗产资源丰富。
随着中国人整体生活水平和方式改变，人们对于旅游和回归自然的需求逐渐增强，文旅资源富集的贫困地区将获得新的经济机会，这会是它们发展的新时代。旅游扶贫在扶贫模式中将占据越来越重要的地位，而贫困地区的旅游发展将成为中国旅游格局中重要的力量。
“贫困地区将成为中国旅游发展格局中的主战场。”吴文学强调，“预计年到年，通过旅游带动全国约万贫困人口脱贫，这无疑是中国旅游业对扶贫工作的重大贡献。”
数据显示，“十二五”期间（不含年），全国通过发展乡村旅游带动了0%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达万人以上。仅在年，全国共有乡村旅游经营户超过万家，乡村旅游特色村0万个，接待游客2亿人次，约占全国旅游接待总人数的三分之一。乡村旅游营业收入达3亿元，同比增长5%，带动超过万农民受益。
会上，吴文学副局长还透露，年8月7-8日，国家旅游局还将在安徽黄山召开全国乡村旅游推进大会，国家旅游局局长李金早将出席该会议并作重要讲话。
据了解，全国乡村旅游推进大会将总结交流乡村旅游扶贫工作经验，推出中国乡村旅游“千千万万”品牌，评选首批中国乡村旅游创客示范基地，表彰个中国乡村旅游模范村和家中国乡村旅游模范户、0家金牌农家乐和0名乡村旅游致富带头人。与此同时，国家旅游局与相关部门还将发布中国乡村旅游形象标识，有关金融机构将全面推出支持乡村旅游发展的创新金融产品。
业内分析人士表示，乡村旅游是我国旅游消费中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域，近年来旅游人数和旅游收入年均增幅都超过20%。但从乡村旅游资源占全国旅游资源70%，旅游人数还只占国内旅游总人数30%，旅游消费还不到国内旅游消费总额的20%，因此，我国乡村旅游的发展空间和增长潜力还很大。
“国家旅游局将按照党中央、国务院领导的批示精神和《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，进一步完善政策、创新机制、整合力量、加大投入，推动乡村旅游与农民增收、农村减贫、农业结构调整有机结合，为稳增长、调结构、惠民生发挥更大作用。”吴文学表示，“到年，在全国形成5万个乡村旅游特色村，万家乡村旅游经营户，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，收入将超过万亿元，受益农民5万人，每年带动万贫困农民通过乡村旅游脱贫致富。”
据了解，国家旅游局将推出六项核心措施：推动出台“促进乡村旅游持续健康发展的若干意见”；坚持乡村旅游与旅游扶贫工作原则；开展乡村旅游升级工作；会同有关部门加大投入力度，加快解决乡村旅游环境卫生和公共服务严重滞后问题；开展百村万人乡村旅游创客行动；多措并举，大力推进旅游扶贫开发。
“贵州等地的实践表明，发展乡村旅游扶贫，完全能够成为贫困地区新的经济增长亮点。”国务院扶贫办主任刘永富此前接受媒体采访时表示。
相关阅读：乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如：游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
以往乡村旅游是到乡村去了解一些乡村民情、礼仪风俗等，也可以观赏当时种植的一些乡村土产（水稻、玉米、高粱、小麦等）、果树、小溪、小桥及了解它们故事。旅游者可在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。该村庄也可以作为旅游者探索附近地区的基地。乡村旅游的概念包含了两个方面：一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。
年中央一号文件提出，要积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。
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