建党百年与中国学前教育发展之路

中国共产党建党百年，带领人民完成“新民主主义革命”，进行“社会主义革命和建设”“改革开放新的伟大革命”，实现“从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。〔1〕无论是在革命战争年代，还是在和平建设与改革开放时期，学前教育作为党之大计、国之大计，始终在中国共产党建国安邦的战略中占有重要地位。可以说，我国社会主义学前教育制度是伴随着党的创建、奋进而逐步完善的，中国社会主义学前教育的发展之路是中国共产党奋进百年的缩影。本文拟以中国共产党百年历程为线索，梳理我国社会主义学前教育的发展之路，总结学前教育的发展经验，并以此庆祝中国共产党的百年华诞。

◆建党到土地革命时期以“托儿所”为核心的学前教育探索

1.学前教育在土地革命初期开始发展

年，中国共产党第二次全国代表大会将“改良教育制度，实行普及教育”作为“制定关于工人和农人以及妇女的法律”内容，奠定了学前教育探索的政治基础。年，《江西省革命委员会行动政纲》提出：“建立一般未达入学年龄的机关（如儿童养育院、幼稚园等），以利增进社会教育和为解放妇女的目的。”〔2〕年7月，中国共产党第六次全国代表大会妇女运动决议案中要求“保护母性”“组织儿童院和幼稚院等”。〔3〕可见，伴随武装斗争的开始，以保护和解放妇女为目标，学前教育开始以幼稚园、幼稚院、儿童养育院等名义发展。

2.中华苏维埃共和国成立后学前教育的初步展开

第三次反围剿胜利后，中华苏维埃共和国临时中央政府于年11月成立，学前教育有了更多发展空间。

年9月，《湘鄂赣省工农兵苏维埃第一次代表大会文化问题决议案》明确要“注意学龄前儿童教育”，并提出4项措施。〔4〕同年11月颁布的《中华苏维埃共和国劳动法》规定：工厂内设立哺乳室及托儿所，由工厂负责请人看护。〔5〕年5月，湘鄂赣省苏维埃政府《颁布学制与实施目前最低限度的普通教育》规定：普通学制包括幼稚园、列宁小学校、特别学校、保育院等，其中，“自3岁至7岁的儿童入幼稚园”，“为着使3岁以前的婴儿度着在有专门知识的保姆保护下的适当生活，为着代劳动妇女白天看护婴儿，应适合实际情形设立保育院”。〔6〕年10月，中央文化教育建设大会提出：应当建设托儿所、幼稚园等，以达到增进社会教育和解放妇女的目的。〔7〕年，江西省第一次教育会议提出“要宣传托儿所的建立”。〔8〕同年，川陕省革命互济总会“革命互济会标语大纲”中有“创办幼稚园和学校来优待革命战士的子女”〔9〕的条目。可以看到，“学龄前儿童教育”“幼稚教育”“托儿所”“保育院”等学前教育的称谓增多，并纳入学制，强调保护妇女、优待革命战士子女等目标。

3.苏区首部有关托儿所的专门法规出台

年，中央人民内务委员部颁布《托儿所组织条例》，对托儿所的目的、入托条件、场所要求、看护方式、管理措施等做出规定，强调了托儿所“有助于妇女参加生产及苏维埃各方面工作”“使小孩得到更好教育与照顾”的目标。

4.苏区托儿所的发展

据年4月24日《红色中华》介绍，苏区各地托儿所发展迅速，“经过20余天动员，就建立托儿所所”。〔10〕虽然苏区工作艰巨，但中国共产党将学前教育和苏区建设、革命战争统一起来，初步探索了在革命战争背景下学前教育的政策定位，并制定施行《托儿所组织条例》，难能可贵。

◆全面抗战到解放战争时期围绕“保育院”的学前教育持续探索

1.抗日根据地对儿童保育的重视与定位

年8月，毛泽东发表《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》，提出“改变教育的旧制度、旧课程，实行以抗日救国为目标的新制度、新课程”〔11〕的抗战教育方针。

年10月5日，陕甘宁边区政府机关报《新中华报》发表社论《保育我们后代的战士》，指出：“要坚持长期抗战建立新中国，必须爱护、保育、救济未来新中国的主人。儿童保育工作是整个抗战建国工作的一环，是全国人民的责任。边区的战时儿童保育院，是为着担负起这样任务而建立的，它对保养后代人物必然有巨大的贡献，实是边区儿童的福音”，“谁忽视了这一工作的重要性，谁就等于对抗战建国的怠工”。〔12〕年4月，陕甘宁边区第一届参议会在关于政府工作报告的决议中提出：加强保育儿童的工作，注意儿童的健康，使其健全发育。年1月，中共中央妇委会召开保育工作会议，决定成立儿童教育委员会、儿童家长会、保育员训练班、母亲座谈会等组织，以切实改进儿童保育工作。同年8月，边区政府民政厅召开检查保育工作的专题会议，确定保育工作的方向：第一，制定保育条例及保育须知；第二，切实抓紧保育训练班的工作；第三，研究保育工作的方法；第四，多反映民间保育情况；第五，加强保育宣传工作。

年9月，山东省临时参议会通过《山东省战时施政纲领》，提出：“保育婴儿，建立托儿所。”〔13〕同年12月，中共晋察冀边区党委发出《关于儿童保育工作的通知》，指出：“为了反对敌人的‘灭种政策’，保卫我们的后一代，边区各界发起组织战时儿童保育院晋察冀边区分院，各地对此事应从各方面给予实际帮助，党必须抽调一批有高度政治责任心、热心社会服务、勤苦耐劳、善于待人接物、有相当年龄、富于忍耐性的女党员献身这一工作，使保育工作在边区健康地发展起来。”〔14〕

2.出台儿童保育工作的专门规章

年5月，陕甘宁边区民政厅颁布《陕甘宁边区机关托儿所章程》，规定托儿所以“保护边区各机关、学校脱离生产或尚在学习的女干部的男、女小孩为宗旨”，〔15〕对托儿所组织人员的任命、职权、保育员、医生、入托对象、入托手续、经费等做了规定。

年1月，陕甘宁边区政府公布《关于保育儿童的决定》，对儿童保育院的行政、卫生、保育员训练班等做了具体规定。〔16〕同年6月，陕甘宁边区政府民政厅发布举办保育训练班的通令，对保育学员资格做了明确规定。

3.抗战胜利后解放区持续

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