发展离城区最近的16个乡镇发展怎么样
（一）规划编制滞后。16镇中，大多数规划还停留在粗线条、浅层次水平，不仅没有全域村庄建设规划，更没有城镇控制性和修建性详细规划，也没有被纳入主城区作为有机统一体进行统筹规划，由此带来了三个突出问题：
一是城镇空间形态杂乱。有的镇一味进行扩张，而连基础性的城镇功能分区及排水、排污、供水、供气等专业规划都缺乏，既浪费了土地资源，又加剧了生态环境的压力，同时也为今后高水准建设小城镇留下了隐患；
二是基础设施不能共享。部分卫星镇发展很快，但规划修编没有跟上，难以进行整体布局，以致在公用设施建设上各自为政，搞低水平重复建设；
三是规划权威性不强，少数镇规划内容、深度没达到相关规范要求，未通过法律程序审批，致使过度开发、无序建设、违规建房等现象普遍存在。
太平店镇的通村公交，不过像这种公交在16镇中属少数（二）城镇化发展质量不高。一是基础设施配套不够。16镇的道路、绿化、电力、雨污管网、燃气管道、智能化管网建设或因资金瓶颈，或因缺乏刚性规划，统一配套水平低；人均公园绿地面积、用水用气普及率远远低于主城区水平；出行方面，只有6个镇实行了城乡公交一体化。由于配套设施不完善，卫星镇的集聚、辐射功能发挥不充分，资源吸纳能力小。
二是社会保障能力与公共服务不足。16镇公共文化体育资源总量不足，80%的社区没有文化、体育活动场地，外来务工人员在医疗卫生、文化教育、社会保障、住房保障等基本公共服务和社会福利方面，没有完整享受到市民化待遇。
三是环境污染治理乏力。16镇普遍缺乏完备的城镇生活污水、垃圾处理设施，镇保洁、垃圾收集、分类、清运缺乏长效运营机制。
尹集的乡村游有亮点，图为中华紫薇园一角（资料图片）（三）产业支撑能力不强。一是16镇多为农业大镇，作为传统支柱产业，虽有主城区广阔的消费市场做后盾，但由于农业比较效益低下，致使传统农业优势持续减弱，甚至越是农业大镇，财政收入越低，经济越是难有起色。
二是新兴产业实力尚未形成。16镇在承接主城区产业转迁、围绕现代农业实施转型发展上虽有一定成效，但现代服务业发展不充分，特色产业规模不大。
有的镇转型乏力，如上世纪90年代被授予“中国乡镇之星”的太平店镇，因乡镇企业与化纤产业萎缩，转型发展跟进不够，曾经的耀眼之星如今已“黯然失色”。新兴产业成长不充分，导致在全省甚至全市都没有一个叫得响的经济大镇，与卫星镇所处的地位、应发挥的作用还有较大差距。
三是产业定位不够准确。16镇中，除伙牌、双沟、小河工业与现代农业发展有起色，尹集、卧龙旅游发展有亮点，牛首商贸物流发展有前景，峪山养殖业和茨河油茶发展在全省有位次外，其他乡镇尚没有找到适合自己并能作为未来发展方向的产业定位。
双沟镇的现代农业有起色（四）建设资金匮乏。一是自身投入乏力。长期以来，乡级城镇建设主要依靠自身投入，而受制于现行管理体制，普遍缺乏有效的城镇建设调控手段，一批卫星镇基本处于“讨米”搞建设的“自生自灭”状态。
二是投融资渠道单一。近年来，各级政府均把主要财力放在中心城区与美丽乡村建设上，导致“两头热、中间冷”，乡级城镇建设项目列入国家“笼子”的少，政策性资金支持少，卫星镇建设资金捉襟见肘。
让卫星镇富起来美起来亮起来让卫星镇富起来、美起来、亮起来，必须以“五大发展”理念为指导，以科学规划为引领，以辐射带动为途径，进一步明确发展定位，通过政府推动、产业促动、市场拉动，充分释放卫星镇连接城乡、承载产业、造福百姓的聚集和辐射功能，实现经济实力增强、生态环境优良、保障服务完善、居民宜居宜业的目标。（一）着力规划统筹，优化城乡一体化布局。按照新型城镇化“四化同步”（城镇化、工业化、信息化、农业现代化）的要求，成立规划专班，组织16镇所在县（市、区）系统梳理其区位条件、资源禀赋、产业特点，着眼于今后10-20年的发展，通盘考量主城区与卫星镇的总体布局与发展规模、城乡空间结构、城镇功能分区、产业差别化发展等，准确定位各镇发展方向，合理划分“都市圈—主城区—卫星镇—一般镇”的发展梯度，科学制订、统一修编16镇的经济社会发展规划、城镇总体规划、土地利用总体规划等一系列配套规划，全面完善城镇控制性详规。
同时，配套做好产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划编制。各项规划制订、修编完成后，必须以县、镇两级人代会形式予以法定认可，确保规划实施的连贯性。
（二）强化产业支撑，增强镇域经济实力。一是构建现代农业示范型产业体系。支持双沟、小河、九集等镇以现代农业示范区建设为平台，发展生态、有机、循环农业，形成融高效种养、育苗组培工厂、现代农业科技馆（博览馆）、农业科技培训中心、农产品精深加工等为一体的现代农业园区，真正把农业做精做强、做出高效。
二是构建资源开发型产业体系。支持武安、九集、茨河、峪山、龙王、黄集、古驿、欧庙、王集等镇利用土地资源广阔与传统农业生产条件好的优势，围绕粮食、果蔬、畜禽养殖、油茶、麦冬等大宗农产品，以建设绿色高效的郊区型、外向型、品牌型农业为方向，推进农业资源规模化、生态化、绿色化、特色化开发，形成休闲观光农业、高品质养殖业、特种农产品生产基地，进一步唱响“梅园米业”、“茅台集团有机小麦基地”、“中国麦冬之乡”、“湖北第一油茶大镇”等一批有质量、有效益的农业品牌。
欧庙麦冬采收三是构建工业带动型产业体系。支持伙牌、太平店等镇发展纺织、汽车零部件、环保建材等工业门类，依靠科技创新加快工业转型升级。
四是构建商贸物流型产业体系。支持牛首、双沟等镇加快建设和完善市区转迁的各类市场与物流产业园，积极引入物流金融等高端服务业，搭建覆盖城乡的信息平台和电子商务平台，优化商贸、物流网点布局，打造辐射鄂豫川陕毗邻地区的商贸、物流大镇。
五是构建旅游拉动型产业体系。支持尹集、卧龙、茨河、古驿、龙王等乡镇挖掘历史文化资源，推进旅游项目的深度开发，打造湖北旅游名镇。
国道、机场、高速公路近在眼前，双沟镇具备发展物流的基础条件（三）多方筹措资金，强化建设投入。对于国家和省里确立的7个重点镇、6个中心镇，积极争取上级财政扶持政策，将国家级重点镇和省级中心镇地方财政超收上缴部分全额返还，用于城镇建设。
加大县级财政支持力度，建立财权与事权相匹配的公共财政体制，优先保障城镇公共服务设施建设的资金投入。鼓励引导社会力量以多种形式参与公共设施建设，对社会办医、办学、养老等在财政补贴、用地配套方面给予重点支持。
建议市、县两级运用财政贴息、股权投资等办法，对卫星镇建设实行引导性资金投入，以带动民间、社会、域外资金投入，放大财政资金在卫星镇建设中的杠杆作用和乘数效应，同时加大对卫星镇信贷扶持力度，形成多元的投融资格局。
（四）着眼民生关切，推进公共服务均等化。本着主城区与卫星镇一体化原则统筹规划建设，推进公共产品供给的均等化。对已经在卫星镇落户、有稳定住所和工作岗位的农民，实行养老、医疗、就业、失业等社会保障全覆盖。科学布局路、电、水、气、信息“五网”建设，使其在综合功能上尽可能做到与主城区及所辖村对接；建立垃圾收集、清运长效机制，健全污水处理设施，推进城乡环卫一体化；统筹城乡教育、医疗资源，探索实施市级重点中学、医院在卫星镇挂牌设立分校、分院的办法，推进城乡教育质量、医疗水平均衡发展；完善城乡公共就业扶持政策，将农村劳动力转移纳入主城区就业工作体系，为外出务工人员搭建返乡就业创业平台；扩大主城区公交服务范围，确保在“十三五”期间实现16镇与主城区公交全面畅通的目标，真正形成城乡无缝衔接的公交一体化模式。卧龙镇垃圾收集已和城区接轨（五）坚持生态文明，加快绿色城镇建设。建设生态美、环境优的绿色城镇是民心所向。要将生态文明理念全面融入卫星镇建设的全过程，实行严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度，设定资源消耗上限，严守环境质量底线和生态保护红线，形成生态文明建设制度的硬约束。
全面构建绿色生产方式、生活方式和消费模式，把无公害农产品、绿色有机食品、循环经济、清洁能源、生态旅游等绿色产业发展作为主攻方向，禁止在中心城镇引进、上马高耗能、高排放企业。
完善城镇废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，加强城镇固体废弃物循环利用和无害化处理，支持卫星镇绿地绿廊、湿地公园、城镇庭院、郊野公园建设，逐步构建生态园林型城镇，提升人居环境质量。
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