武安市政府关于优先发展公共交通的实施意见

武安市人民政府

关于优先发展公共交通的实施意见

为进一步提高城市公共交通服务水平，更好地满足人民群众出行需求，缓解城市交通拥堵压力，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔〕64号）、《河北省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（冀政〔〕45号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识城市优先发展公共交通的重要意义

党的十九大报告明确提出建设“交通强国”的目标，近几年，党中央、国务院和省委、省政府更是高度重视城市公共交通的发展，把优先发展城市公共交通上升为国家战略。随着全市经济发展和城镇化进程不断加快，道路拥堵不断加剧，大气污染形势严峻，对城市经济发展和居民生活产生较大负面影响。在此背景下，优先发展城市公共交通，是合理分配城市道路资源、解决城市交通拥堵、改善空气质量的一项重要举措，为广大群众提供安全、便捷、经济、绿色、舒适的公共交通出行环境，意义重大，影响深远。各乡镇和市直各相关部门要充分认识城市优先发展公共交通的重要性和紧迫性，把城市优先发展公共交通作为服务民生、改善环境、促进城市健康可持续发展的战略工程，纳入工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、主要目标

（一）总体目标。建立政府主导、文明规范、安全可靠、保障有力的城市公共交通服务体系，为人民群众提供安全、便捷、舒适、经济的公共交通服务，使公交车成为市民出行的首选交通工具。到年，基本确立公共交通在全市交通运输中的主体地位，公共交通服务能力和服务质量明显提高，行业可持续发展能力显著增强，交通运输节能减排水平显著提升。

（二）具体目标。到年底，城区公共交通站点米覆盖率达到%，公交车辆进场率（即公交车运营车辆平均每天夜间进场停放车辆数，含在公交专用停车场停放及在公交首末站、保养场或枢纽站中停放的车辆数与营车数的比率）到年达到%，年万人公交车辆拥有量达到12.47标台以上，将汽车站改造成公交枢纽站。在城区建设充电站3座；在贺进镇沙洺村等重要节点建设3个城乡公交首末站。在已经开通武安至阳邑、武安至邑城、武安至小保等10条公交线路的基础上，年继续淘汰现有老旧燃油燃气班线客车，完成剩余90余辆农村客车的收购整合，把所有农村线路全部收购，变成公交线路，全部更新为节能环保纯电动公交车，在全市基本实现城乡公交一体化；同时在所有城区和城乡公交线路全部安装候车亭或站牌，为群众乘车提供安全便利条件。基本建成分工明确、衔接顺畅、保障有力、安全高效的城乡公交网络，形成与其它交通服务无缝衔接、协调融合的城乡公交服务体系，实现城乡公交一体化。在全市形成“三级网络、两级枢纽、一个中心”的城乡公交一体化格局。即：武安至邯郸、武安至各乡镇、乡镇至各村庄的三级网络；以汽车站和汽车东站辐射重点乡镇的两级枢纽；以及一个全智能信息化大公交调度控制中心。

三、重点任务

（一）加快城市公共交通基础设施建设。以政府投入和引导撬动社会资本投入相结合的方式，对纳入城市公共交通规划范围内的设施，财政要按照一定的比例列入财政预算。市住建、城管部门严格按照城市公共交通规划要求，将公交停车场、充电站、候车站台、港湾式停靠站等配套设施纳入城市旧城改造和新区建设计划，予以重点建设推进。新建道路、人口超过1万人的居住小区、工业区、开发区、大型企业和大型公共场所等重大建设项目，要根据规划需要建设配套的公交场站设施，其建设费用纳入工程总投资，与主体工程实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。火车站、客运站等交通交接点要建设公共交通换乘枢纽中心，实现零转乘。在规划城市其他建设项目时，必须进行交通影响评价。对于实行配建公共交通场站设施的城市建设项目，必须实行前期符合性审查和后期专项验收，未通过符合性审查的，不得批准建设；未通过专项验收的，不得批准投入使用。为保障新能源车辆的使用，对新建的充电站项目给予相应的扶持。公交站点要按照—米站距合理布局，距离交叉口太近的要调整，避免对交叉口的影响；能设港湾式的要建港湾式，不能的要建候车亭，支路上要设公交站牌，力争在现有基础上能优则优；科学设置公交专用车道和优先通行信号系统。在市区单向三车道以上（含三车道）路段全部设立公交专用道，单项两车道的主干道合理设置高峰时段公交专用车道，城市新区公交专用车道建设，要与城市道路同步设计、同步建设、同步完工、同步验收。要在合适区域建设能满足公共交通需求的充电站和首末站。（责任单位：市交通运输局、市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市城管执法大队、市园林局、市交警大队、市发展改革局、有关乡镇）

（二）提高车辆装备水平，加快公交车辆的升级换代。全面推进城市公交车辆尾气污染治理，淘汰安全性能差、高污染、高能耗车辆，使用纯电动等绿色公交车辆。采取购置与租赁相结合的方式解决城区公交运力不足问题。在现有公交车辆，新能源公交车占80%的基础上，年和年计划再新增纯电动公交车辆，使全市城乡公交线路新能源公交车占%。（责任单位：市交通运输局、市财政局、市工业信息化局、市环境保护分局）

（三）促进城乡公共交通一体化发展。树立“公交优先，城乡一体”发展理念，将推进城乡公共交通一体化发展列入统筹城乡经济社会发展的重点工作，纳入统筹城乡、科学发展等评价考核指标体系，并提供资金、土地等要素支持和保障。

1.稳步实施城乡公交一体化改革。在对武安市公共交通有限公司进行股份制改造的基础上，积极推进城乡公交经营结构调整。改造应兼顾各方利益，本着尊重客观，坚持“成熟一条改造一条”的原则逐步推进，稳步实施，不搞一刀切。进一步完善城乡公交网络，增加班次密度，将逐步淘汰现有老旧燃油班线客车，全部更新为节能环保新能源公交车，实现绿色低碳发展。（责任单位：市交通运输局）

2.科学规划公交线路，缓解城市拥堵。启动实施城乡公交一体化。目前，全市共有公交车辆，公交线路27条。农村客运车辆原有辆，客运线路58条。自年7月开始，由市公交公司出资，逐步收购在武安市运通客运有限公司挂靠的个体农村班线客运车辆，收购后产权归市公交公司所有，统一经营管理。截至目前，市公交公司已完成武安至阳邑等农村客运线路86辆农村客运班车的收购。本着尊重客观，坚持“成熟一条改造一条”的原则，逐步收购整合农村客运车辆，科学规划城乡公交网络，增加班次密度。到年底，在全市城乡公交一体化覆盖率达到70%，年底在全市基本实现城乡公交一体化。之后还要将汽车站改造成公交枢纽站。为满足城乡公交车的充电需求，计划在城区中兴路西端、公交公司院内和汽车站建设充电站3座；在贺进镇沙洺、磁山镇、阳邑镇建设3个城乡公交首末站。一是以首末站为中心向周围辐射；二是作为通向武安的换乘中心；三是在每个首末站安装充电桩，随时向电动公交车补电。充电站由山东特来电新能源有限公司投资建设，建成后采用收取服务费的模式进行运营。同时根据《武安市城区交通综合整治实施方案》，年要在所有城区和城乡公交线路安装个候车亭或站牌，为群众乘车提供安全便利条件。统筹优化城乡公交运营线路，坚持“无缝衔接、方便换乘”的原则，最大限度方便群众乘车。年，通过新辟、改线、延伸现有公交线路和农村客运线路，进一步扩大城乡公交的覆盖面和服务范围，提高公交出行分担率，有效降低其它交通工具的出行频率，缓解交通拥堵，为城乡群众提供均等化的公共交通服务。（责任单位：市交通运输局、市住房和城乡规划建设局、市城管执法大队、市交警大队、市财政局、市审计局、市工业信息化局、市环境保护分局、市供电公司、有关乡镇）

3.加大公交惠民力度。目前，武安市公交公司已经在现有公交车上实现了京津冀IC卡“一卡通”,采取刷卡打折的措施鼓励居民刷卡乘车，今后将逐年提高武安市“一卡通”使用率；积极引进公交银联支付方案，银联最新车载智能终端，融合了涵盖银联手机闪付、银联IC卡闪付、银联

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